先“礼”后“兵”，黑龙江宁安“七预”机制探索善意文明执行

执行工作是公平正义最后(hòu)一道防线的关键环节。在2024年全国高级人民法院院长会议上，最高人民法院院长张军强调，“强化善意文明执行理念”。黑龙江省宁安市人民法院积极践行这一理念，坚持“一要二统三抓实”工作思路，深化(shēnhuà)“四(sì)化四解四到位”，一方面推动先行调解(tiáojiě)成果(chéngguǒ)“向(xiàng)后延伸”，督促当事人(dāngshìrén)履行调解协议；另一方面推动执行工作“关口前移”，创新(chuàngxīn)推出七预措施，即在送达(sòngdá)《民事调解书》时(shí)同步送达《预执行提醒告知书》，对拒不履行义务的当事人视情形送达“预查封、预处置、预失信”等预强制措施通知书，给予缓冲期，递进采取“预执行”“硬强制”“严打击”措施。既减少“案生案”，维护当事人权益，又彰显司法温度，提升群众司法获得感。

近日，黑龙江省(hēilóngjiāngshěng)牡丹江宁安市人民法院驻东京城法庭执行团队坚持善意(shànyì)文明执行理念，依托(yītuō)“法庭﹢执行”模式，探索“预(yù)查封、预处置、预失信、预限高、预拘留、预罚款、预移送(yísòng)拒执”七项预强制措施，构建“警示(jǐngshì)在先、履行为本”的先“礼”后“兵”执行机制。这一机制通过“立调保审执一庭通办”全流程诉讼服务，提前告知法律后果，既保持执行威慑力，又为当事人留出主动(zhǔdòng)履行的宽限期，实现“教育惩戒并重、强制和解并行”的效果。

预罚款破僵局：村会计的(de)“信用选择题”

崔某与李某的民间借贷(jièdài)纠纷，本是一场寻常的债务纠葛(jiūgé)，却因李某的“失联”陷入僵局。

宁安市五峰楼村村民李某(lǐmǒu)多次向同村崔某借款，累计拖欠2万余元，总以无钱为由推脱还款，经宁安法院判决，李某偿还本金及利息共计21,536元。案件(ànjiàn)进入执行程序后，李某杳无音讯，仿佛人间蒸发。为破解僵局，东京城法庭召开(zhàokāi)“审执联席会”，共商化解办法。经过该案审判(shěnpàn)法官提供的线索，驻庭执行法官查明李某名下有3.6亩土地，土地地力补贴或(huò)可成为关键(guānjiàn)突破口。如何得知(dézhī)李某名下土地的地力补贴，这便需要五峰楼村村会计王某的协助。

执行法官向王(wáng)某(mǒu)出具了协助执行通知书，提出让王某配合调查李某名下土地地力补贴账户。在王某出具的证明材料中，却显示(xiǎnshì)李某3.6亩(mǔ)土地2025年两次共计(gòngjì)302.16元的地力补贴已打入李某母亲的账户。执行法官根据该线索，深入核查后发现，李某的母亲在银行并无开户记录。

“钱到底去(qù)哪了？”面对(miànduì)执行法官的质问，王某先是以“记错了”敷衍，而后又对李某地力(lì)补贴真实账户信息从“一问三不知”到不断提供虚假线索，王某的行为已涉嫌抗拒执行。

宁安市人民法院执行干警实地走访(zǒufǎng)案涉土地现场

执行法官(fǎguān)严肃告知王某(mǒu)：“根据民事诉讼法第一百一十七条，现对你采取预(yù)罚款措施！若7日内不能如实提供证明，将正式罚款。”这一记法律的(de)警钟，让王某意识到问题的严重性。在“预罚款”措施的震慑下，王某不仅如实告知地补钱款(qiánkuǎn)去向，还主动提供李某在南方务工的有效联系方式和地址。“我就是想(xiǎng)帮帮李某，没想到这样做，是违法(wéifǎ)的。”王某说“预罚款”让他意识到自己的错误，也给他上了一次“普法课”。

执行(zhíxíng)法官迅速与(yǔ)李某取得联系，电话告知将对其采取预强制措施，并(bìng)邮寄《预强制措施告知书》。一纸(yīzhǐ)《预强制措施告知书》让李某明晰了拒不履行还款义务后所带来的法律惩罚，李某深知无法再逃避(táobì)，主动还款5000元，并在执行法官的主持下，与崔某达成和解协议，案件以和解长期履行的方式圆满收官。

预失信攻心计：父亲(fùqīn)为儿前程紧急还款

“之前是我不对，我现在就把钱全还完！”4月28日，被执行人(bèizhíxíngrén)陈某主动(zhǔdòng)(zhǔdòng)给东京城驻庭执行法官鲍伟打来电话，表示愿意主动还清欠款。

原本坚持不还钱(qián)的被执行人，怎么突然转变态度？原来(yuánlái)，徐某与陈某借款合同纠纷一案，经宁安法院审理，判决陈某给付徐某7万余元欠款。派驻法庭执行团队查询陈某名下金融账户根本没钱。执行法官多次对(duì)陈某进行释法说理，催促其(qí)尽快履行义务，并告知其拒不履行生效判决将(jiāng)对其采取“纳入失信被执行人名单”“限制高消费”等强制措施。“扣(kòu)就(jiù)扣呗，反正没钱！”陈某还款态度消极，拒不配合执行工作。

鲍伟深入了解陈某的(de)家庭状况后，发现其(qí)儿子正值高考冲刺的关键时期(guānjiànshíqī)，且立志报考军校。鲍伟决定打出(dǎchū)“亲情牌”，对陈某采取预失信惩戒，责令其在规定时间内履行判决义务，并耐心劝解：“一旦正式纳入失信名单，孩子政审会受影响，将会与心仪的军校失之交臂。”

这一番话如重锤般击中陈某(chénmǒu)内心，陈某终于意识到法院要动真格了(le)，深知孩子的前程不容有失，当晚，在法院执行措施(cuòshī)的震慑下，陈某四处筹措，连夜凑齐7万元欠款，成功履行判决义务，案件得以(déyǐ)顺利执结。

“‘预失信(shīxìn)’通知是该案成功执结的(de)关键。”宁安法院执行局(zhíxíngjú)局长杨海鸥介绍道。在执行工作中，宁安法院始终贯彻善意文明执行理念，通过采取“活封(huófēng)活扣”“设置宽限期”等灵活执行措施(cuòshī)，努力(nǔlì)将强制执行的不利影响降到最低，积极探索创新，推出“预查封、预处置、预失信、预限高、预拘留、预罚款(fákuǎn)、预移送拒执”七项预强制措施，这种“警示﹢缓冲”措施既倒逼被执行人主动履行，又最大限度地减少强制措施对企业经营、个人信用的负面影响。

预查封显威力：40头牛牵出18万元还款(háikuǎn)

“法官，我家这些牛有(niúyǒu)的(de)(de)十天八天就出栏了，能不能别查封？”养殖户褚某站在牛棚边，看着法官递来的《预强制措施告知书》，心急如焚。看到褚某态度(tàidù)从最开始的拒不配合到现在主动“求和”的大转变，鲍伟觉得这次“预查封”措施发挥了作用。

2025年年初(niánchū)，牛某(niúmǒu)与(yǔ)褚某一家的30万元借款纠纷，经宁安法院调解后，双方达成分期还款协议。然而，褚某一家并未如期履行，牛某无奈申请强制执行。

执行法官调查发现，褚某一家是东京城镇小有名气的养牛(niú)户，名下(míngxià)有40余头牛和(hé)5公顷林地承包经营权，还有口粮田若干以及褚某个人名下抵押房产。后两项(liǎngxiàng)财产处置受限，法院遂对养殖牛和林地采取预查封措施，并明确告知：“私自变卖将构成拒执罪！”

宁安市人民法院执行干警前往褚某家中牛棚采取预查封(cháfēng)措施

褚某站在牛棚边，看着法官递来的《预强制措施告知书》，在法律威慑下，褚某一家(yījiā)权衡利弊，变卖部分(bùfèn)牛，又四处筹钱，一次性给付(gěifù)申请人18万元。

“法官(fǎguān)，剩下的欠钱咋还？我要把他家的小牛牵走抵债！”家中突遭(tūzāo)变故急需用钱的牛某在电话里急匆匆地和执行法官说道。

就余款如何(rúhé)履行，执行法官和牛(niú)某一同来到褚某家。“法官，能不(bù)能再宽限一些(yīxiē)日子！这些牛我养得不容易，现在卖不了好价钱，等年底行情好了、牛长大了，我卖了一定把钱还上！”听明来意，褚某苦苦哀求。

在交谈中(zhōng)，执行法官了解到，因牛价下跌导致褚某欠下不少债务，牛是褚某一家老小唯一的经济来源(láiyuán)。考虑到养牛场内小牛数量较多，将牛即刻变卖，褚某会(mǒuhuì)蒙受损失，为了保障双方当事人权益，推动执行工作(gōngzuò)顺利进行，执行法官向双方当事人提议，采取“活封活扣”措施对牛进行查封，按照分期给付方式偿还剩余(shèngyú)欠款。双方当事人均(jūn)对此提议表示赞同，达成了分期还款的和解协议。

“七预机制不是简单(jiǎndān)的‘以惩代执’，它为被执行人‘划定红线、指明出路’，通过法律预警引导社会诚信。”宁安法院党组书记、院长(yuànzhǎng)(yuànzhǎng)王志琨表示。这一创新举措，既积极响应张军院长“要强化善意文明执行理念，用好‘活封活扣’措施，完善失信企业信用惩戒与修复机制，最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响”的要求，又传承“金桂兰(guìlán)民生审判(shěnpàn)模式”的司法为民初心(xīn)。